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    【合肥】合肥深化“放管服”激發市場活力增添發展動力

    發布時間:2020-05-25 21:59:26

    改革撬動 創新驅動 實干推動

    合肥深化“放管服”激發市場活力增添發展動力

    新聞摘要

    合肥市秉承“刀刃向內”的改革精神,持續深化商事制度改革,以創新提速、以服務提質,打造營商環境“高地”,激發大眾創業熱情和市場發展活力,從源頭為全市經濟高質量發展注入活力。截至2020年4月底,全市實有市場主體總數1040608戶,同比增長16.95%。近日,合肥市作為“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的地方”,受到國務院通報表揚。

    企業開辦:“零費用一日辦結”

    近年來,我市商事制度改革堅持“以人民為中心”,貫徹“線上常態線下例外、自助常態窗口例外、自動審核常態人工審核例外、就近辦常態集中辦例外、電子檔案常態紙質檔案例外”的服務理念,相繼推出了全程網辦、智能秒辦、社會協辦、異地聯辦、全城通辦、一日辦結等一系列市場準入便利化創新舉措,依托智能審批和自助設備,創造了企業開辦智能審批的“合肥模式”,形成了無人值守、“365天7×24小時”不打烊、零見面、零接觸的新型政務服務方式。

    “智能辦”——技術創新提效率。目前,我市企業開辦全程電子化辦結率達95%。

    “網上辦”——互聯互通更便捷。通過“流程再造”和信息共享,2019年11月22日,我市正式打通企業開辦市監、公安、稅務、銀行、人社、公積金的“六合一”“一網通辦”流程?!傲弦弧薄耙痪W通辦”在全省形成了良好的復制效應。

    此外,我市實現長三角跨省申領執照。目前長三角26個城市市民在合肥投資開辦企業辦理營業執照不需到合肥往返。2019年市市場監管局繼續深化政銀合作,在全市8大銀行布設120個企業注冊登記銀行代辦點,49臺全自助一體機,免費為企業辦理全程電子化注冊登記咨詢、代理申報、證照領取、企業開戶等業務。在市內比較偏遠的產業園區,設立園區服務分中心,為園區內及周邊企業提供市場主體登記代理服務。我市還打破行政區劃,實現營業執照全市“通辦通取”。

    值得一提的是,2019年10月,我市已常態化實現企業開辦一個工作日內辦結。我市出資免費為新設立企業刻制法定名稱章、財務專用章、法定代表人名章等印章,實現企業開辦“零費用”。截至今年4月底,累計為113840家企業免費刻制341520枚公章,為企業節約了7968.80萬元刻章成本。

    我市圍繞“網上辦事要像網購一樣方便”的目標,規范網上業務流程和辦事標準,杜絕行政審批權力尋租;在全市各窗口、代辦點設置了160臺查詢終端電腦,培訓了200多名商事登記咨詢導辦員,同時市本級設立“線上店小二”4名,專門開展網上、電話業務咨詢,為辦事人進行幫辦導辦熱情服務。

    每八個合肥人中就有一個創業者

    商事制度改革離不開制度保障。

    2019年《合肥市促進民營經濟發展條例》、合肥市優化營商環境24條舉措相繼出臺,要求各級政府在行政審批領域推行“馬上辦,網上辦,就近辦,一次辦”,大力推行市場準入負面清單制度。市市場監管局及時“作答”,通過實行名稱自主申報、經營場所承諾制、放寬經營范圍登記、大力壓縮企業開辦時間等“寬進”措施,實施企業簡易注銷、進一步推進注銷登記改革等“易出”舉措,為大眾創業創造了更加寬松的條件。

    商事制度改革以來,全市企業開辦時間快速壓縮,由原來的三個部門22個工作日壓縮到了1個工作日,零成本辦理。如今在我市,全力爭創全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的城市已蔚然成風。

    市場準入門檻降低,優化營商環境舉措落實落細落到位,我市大眾創業、萬眾創新熱情高漲。

    自商事制度改革開始,合肥市市場主體每年以20%左右的速度遞增,市場主體總量已達到2014年2月份34萬的2.97倍,2019年正式邁入百萬市場主體的城市,每萬人擁有市場主體數超過1200戶,可以說合肥市常住人口約8個人中就有一個創業者。

    市場主體數量實現井噴的同時,我市加大市場化引導,完善市場主體退出機制。2019年,我市加大實施企業簡易注銷,進一步推出注銷便利化改革,促進市場主體“新陳代謝”。去年全市市場主體共辦理注銷登記76043戶,其中一般注銷63968戶,同比增長37.74%,簡易注銷12075戶,同比增長247.38%。我市每年還對長期不經營的“僵尸”市場主體持續開展清理工作,2019年依法吊銷1.04萬戶。對虛假冒名注冊行為一經發現,撤銷登記,加大打擊力度。通過這些舉措擠干“水分”,保證了市場主體的活躍度和高質量發展。

    以敬民之心行簡政之道

    商事制度改革是一項系統工程。只有大力加強事中事后監管才能為寬松的準入環境提供良好支撐。

    我市在“信息共享”上主動作為,截至目前,市市場監管局已將380218條市場主體信息精準告知29家市級監管部門,推送率、認領率均達到100%;在“聯合抽查”上積極作為,實現信用風險分類監管與“雙隨機、一公開”監管的有效銜接,2019年,全市各級監管執法部門共計開展隨機抽查任務1063批次,抽查市場主體22022戶,抽查檢查結果全部向社會公示。

    在“聯合懲戒”上擔當作為,圍繞“信用管”,運用大數據等技術,著力構建誠信體系建設,推動企業失信聯合懲戒。2019年以來,全市共有3.99萬戶次企業、4.97萬戶次個體工商戶被列入經營異常名錄。

    市市場監管局相關負責人表示:“‘放管服’作為一場刀刃向內的自我革命,是激發市場活力和社會創造力的當頭炮、先手棋。在疫情防控常態化前提下,市市場監管局將以敬民之心行簡政之道,守住‘六?!拙€,筑牢‘六穩’基礎,干在實處、走在前列,為聚力打造‘五高地一示范’作出更大貢獻?!?方娟)


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